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教育脫貧促進人力資源增值

? 作者:王森 ? 2020年07月03日 ? 熱點速遞

教育在打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會中發揮著重要作用。教育脫貧通過滿足貧困群體基本教育需求,對促進人力資本增值與教育發展具有基礎性意義。

2020年全面建成小康社會之后,絕對貧困將徹底消除,但相對貧困仍將長期存在。教育脫貧的總體戰略升級應立足于國家發展,重新認識和把握教育在脫貧中的定位,將教育作為解決相對貧困問題的第一要素。充分發揮教育在參與基本公共服務供給、推進經濟增長方式轉變、提升區域競爭力、完善國家治理體系方面的基礎性、先導性作用,全面對接鄉村振興戰略,構建與城鄉發展相適應的人力資源結構,擔負起實現共同富裕的歷史重任。在減緩相對貧困新階段教育政策設計方面建議作如下努力:

建立健全教育扶貧政策的銜接機制。在減緩相對貧困新階段,需要教育在參與式扶貧中發揮更大的作用。貧困群體社會資本與人力資本的提升,要求教育扶貧要在時間、空間上與經濟社會政策實現全面對接,進一步發揮政策效能。一是要為后批脫貧縣設立教育扶貧的政策緩沖期,注重后批脫貧縣在緩沖期的政策執行銜接機制設計。在過渡期內,需要進一步繼續發揮相應機制作用,為鞏固脫貧成果奠定良好基礎。如何在全面建成小康社會之后形成新的控輟保學執行機制,保持控輟保學政策執行的連續性和穩定性,就需要在過渡期內加以解決。二是注重教育脫貧與鄉村振興戰略的銜接機制設計,注重教育脫貧與基本公共服務政策銜接機制設計。實現教育脫貧,關鍵是實現教育觀念、農村教育規劃等方面的有效銜接。要把教育是“阻斷貧困代際傳遞的治本之策”的理念貫穿到解決相對貧困問題的全過程,將發展教育作為實現鄉村振興的優先任務,以教育脫貧提升鄉村人力資源水平。

完善教育扶貧對象的動態精準識別。進一步保持現行政策執行效果,精準識別、動態調整扶貧對象,將保障義務教育、教育發展與職業技能培訓相結合,建立起以低收入家庭為中心的教育、培訓體系,增強其自身發展的內生動力。一方面,要綜合運用各類教育脫貧舉措,使教育轉到提升人口素質、提高勞動生產率的軌道上來;另一方面,要夯實教育扶貧基礎,將發展基礎教育作為防止返貧的重要策略。

統籌健康扶貧教育扶貧形成政策合力。首先,加大學校衛生設施建設的幫扶力度。其次,重視貧困地區學生的衛生健康教育。再其次,加強“健康教育扶貧”政策聯動機制建設。樹立“大健康、大教育”理念,發揮衛生、教育兩大系統的資源優勢,形成工作合力,信息互通,高效應對貧困地區突發公共衛生事件,使貧困地區學校得到及時、科學的衛生技術指導服務。

(作者單位:華東師范大學教育學部)

《中國教育報》2020年07月03日第5版 

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